(4) توجيه الاقتصاد الحقيقي إلى تحويل نمطه والارتقاء بمستواه من خلال الابتكار. ظلّ الاقتصاد الحقيقي أساساً للتنمية في بلادنا، مع العلم بأن مسألة الساعة هي تعجيل تحويل نمطه والارتقاء بمستواه. ومن الضروري تعميق تنفيذ إستراتيجية التنمية المدفوعة بالابتكار، ودفع الاقتصاد الحقيقي إلى تحسين هيكله، والاستمرار في رفع جودته وزيادة فعاليته وتنافسيته.
رفع القدرة على الابتكار العلمي والتكنولوجي. سيتمّ إكمال آلية الدعم المستقر والطويل الأمد للبحوث الأساسية والأخرى ذات الابتكارات الأولية، وبناء منشآت البنية التحتية الوطنية الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا ومراكز الابتكار التكنولوجي الوطنية، وبناء منصة لانفتاح الموارد العلمية والتكنولوجية والتمتع المشترك بها. وستُدفَع تجربة الإصلاح الابتكاري الشامل. ويجب إصلاح نظام التقييم العلمي والتكنولوجي، ومنح حرية العمل فعلياً للجامعات ومعاهد ومراكز البحوث العلمية، وتطبيق السياسات الداعمة لتوسيع حقوق الأسهم وحقوق الخيارات وتقاسم الأرباح، وتنفيذ إصلاح نظام إدارة نفقات البحوث العلمية ومشاريعها، وعدم إلهاء أو إرهاق العلماء والباحثين بشتى الشؤون وصغائر الأمور مثلما كان في الماضي. وستجري تجربة إصلاح الإدارة الشاملة لحقوق الملكية الفكرية، وإكمال نظام خلق حقوق الملكية الفكرية وحمايتها وتطبيقها. ومن المؤكد إنجاح القضية العظيمة للابتكار طالما يتمّ تعميقُ إصلاح نظام تنمية الأكفاء، وتطبيق سياسات أكثر فعالية لجلب أصحاب المواهب، واستقطاب جموع غفيرة من الموهوبين من كل أنحاء العالم، وإذكاء حماسة العلماء والباحثين تماماً.
تسريع إنماء وتعظيم الصناعات الناشئة. يجب تنفيذ الخطة التنموية للصناعات الناشئة الإستراتيجية بشكل شامل، وتسريع عملية بحث وتطوير التقنيات وتحويل نتائجها فيما يتعلّق بالمواد والطاقة الجديدتين والذكاء الاصطناعي والدوائر المتكاملة وإنتاج الأدوية الحيوية والجيل الخامس من الاتصالات المحمولة وغير ذلك، وتوسيع مساحة التجمعات الصناعية وتقويتها. وسيتم دعم وتوجيه تنمية الاقتصاد القابل للتمتع المشترك، ورفع كفاءة استخدام الموارد الاجتماعية، وتسهيل معيشة جماهير الشعب. وينبغي وضع قواعد للإشراف على الصناعات الناشئة وإرشاد وتعزيز التنمية السليمة للصناعات الناشئة انطلاقاً من مبادئ التشجيع على الابتكار والشمول والحذر. وسيتمّ تعميق إصلاح نظام إدارة الإحصاء، وتقوية إحصاء الصناعات الناشئة. وفي عصر شبكة الإنترنت، تحتاج التنمية في مختلف المجالات إلى شبكة معلوماتية أكثر سرعةً وأقل تكلفةً وأعلى أماناً. وفي هذا العام، يتعيّن التقدم بخطوات أوسع في رفع سرعة الدخول إلى شبكة الإنترنت وتخفيض أُجرة الدقيقة لاستخدامها، وستُلغَى جميع رسوم المكالمات المحلية ورسوم التجوال المحلي على الهواتف المحمولة، وتُخفّض رسوم الوصل بالخطوط الخاصة لشبكة الإنترنت للمؤسسات المتوسطة والصغيرة إلى حد كبير، وستُقلَّل رسوم المكالمات الهاتفية الدولية، وسيتم دفع التنمية المُعمَّقة لخدمات "شبكة الإنترنت +" قدماً وتعزيز النمو المسرَّع للاقتصاد الرقمي، لإفادة المؤسسات والجماهير على نطاق واسع.
إصلاح الصناعات التقليدية والارتقاء بمستواها بجهود كبيرة. يجب تنفيذ إستراتيجية "صنع في الصين 2025" بشكل مُعمَّق، وتسريع تطبيق البيانات الكبرى والحوسبة السحابية وشبكة إنترنت الأشياء، ودفع عجلة تغيير أنماط الإنتاج والإدارة والتسويق للصناعات التقليدية بواسطة التقنيات وأشكال الأعمال والطرز الجديدة. وينبغي اتخاذ تطوير الصنع الذكي اتجاهاً رئيسياً، لتحفيز بناء المناطق النموذجية الوطنية للصنع الذكي ومراكز الابتكار الوطنية لقطاع التصنيع، والتنفيذ المُعمَّق للمشروع الخاص بتقوية القواعد الصناعية وتوفير المعدات الرئيسية، وتطوير قطاع التصنيع المتقدم بقوة، وحفز عملية "صنع في الصين" لتتوجّه نحو المستويين المتوسط والعالي. ويتعيّن إكمال منظومة السياسات الخاصة ببناء دولة قوية من حيث التصنيع، ودعم الإصلاح الفني بأساليب متعددة، لحفز الصناعات التقليدية لإظهار حيوية جديدة تتفجّر كالينابيع المتدفقة.
الاستمرار في دفع عملية إشراك الجماهير في ريادة الأعمال وتشجيع ملايين الناس على ممارسة الأنشطة الابتكارية. إن "ريادة الأعمال والابتكار" أسلوب فعال لحفز التوظيف من خلالهما، وقوة هامة لدفع عملية تحويل الزخم من القديم إلى الجديد والارتقاء بمستوى الهيكل الاقتصادي، وقناة واقعية لتعزيز تكافؤ الفرص والحراك الاجتماعي الرأسي، ومن الضروري توجيههما إلى التعمق باستمرار. وستُنشَأ مجموعة من القواعد النموذجية لـ"ريادة الأعمال والابتكار"، ويلزم تشجيع المؤسسات الكبرى ومعاهد ومراكز البحوث العلمية والجامعات على إفساح مجال لمشاركة الجماهير في ريادة الأعمال التخصصية، وتعزيز دعم المؤسسات المُبتكِرة المتوسطة والصغيرة والمتناهية الصغر، وإنشاء نظام لخدمة "ريادة الأعمال والابتكار" الموجهة نحو الجماهير في كافة حلقاتها، لجعل الكيانات بشتى أنواعها تُظهِر مزاياها وتتفاعل فيما بينها على شبكة الإنترنت وخارجها تفاعلاً حميداً، وجعل المؤسسات الصغيرة تنتشر في كل مكان والمؤسسات الكبيرة تتطور رأسياً وأفقياً، ولترك حيوية السوق والقوة الخلاقة المجتمعية تنبثقان سوياً.
الارتقاء بمستوى الجودة على نحو شامل. يجب تنفيذ عملية الارتقاء بمستوى الجودة على نطاق واسع، وتعزيز إدارتها بشكل شامل، وتمتين الأساس التقني لضمان الجودة وتشديد الرقابة عليها، وتقوية آلية المنافسة للحفاظ على المتفوق ونبذ المتدني من حيث الجودة. وتكمن روح الجودة في المهارة الابتكارية. ومن الضروري العمل بقوة على تعظيم روح العامل الحرفي، وتطوير ثقافته، والتقيد بالأخلاق المهنية، والتشجيع على روح الاستمرار في تحسين المهارة، وإكمال آلية التحفيز، وتأهيل عدد كبير من "العمال الحرفيين الصينيين" وخلق مزيد من "العلامات التجارية الصينية" المتمتّعة بالشهرة العالمية، ودفع التنمية الاقتصادية الصينية للدخول إلى عهد الجودة.
(5) تعزيز التنمية الزراعية المستقرة وزيادة دخل الفلاحين باستمرار. يجب تعميق دفع الإصلاح الهيكلي لجانب العرض الزراعي، وإكمال السياسات الرامية لتعزيز الزراعة وإفادة الفلاحين، وتوسيع قنوات توظيف الفلاحين وزيادة دخلهم، وضمان أمن الدولة الغذائي، وحفز عملية الدفع المتبادل والتقدم سوياً بين التحديث الزراعي والحضرنة الجديدة الطراز، والإسراع في إنماء الزخم الجديد للتنمية الزراعية والريفية.
دفع عجلة تعديل الهيكل الزراعي. يتعيّن إرشاد الفلاحين إلى تطوير الإنتاج بناء على طلب السوق، وزيادة عرض المنتجات الزراعية الخضراء والممتازة الجودة، وتوسيع إنتاج الأرز والقمح الممتازين، وتقليص المساحة المزروعة بالذرة الصفراء بحجم معتدل، وتوسيع مساحة الحقول التجريبية لإحلال محاصيل الأعلاف محل محاصيل الحبوب إلى ما يزيد عن 666 ألف هكتار. وينبغي التشجيع على الاستفادة من مخزون الذرة الصفراء عبر قنوات متعددة. ويجب دعم المناطق الرئيسية المُنتِجة في تطوير صناعة المعالجة الدقيقة والعميقة لمنتجاتها الزراعية، وإنماء الزراعة السياحية والأخرى الترفيهية، وتطوير السلسلة الصناعية وسلسلة القيم، وخلق نمط جديد من التنمية الاندماجية بين الصناعات الأولى والثانية والثالثة بالمناطق الريفية.
تعزيز بناء الزراعة الحديثة. يتوجّب تسريع عملية حفز الإنتاج المعياري للمنتجات الزراعية وخلق وحماية علاماتها التجارية المشهورة، وإنشاء مناطق وظيفية لإنتاج الحبوب الغذائية ومحميات لإنتاج المنتجات الزراعية الهامة ومناطق مُتفوِّقة للمنتجات الزراعية المميزة، وحدائق صناعية للزراعة الحديثة. ويلزم دفع عملية استصلاح الأراضي والعناية بها وتهيئتها، والعمل بقوة على إصلاح الأراضي الزراعية المتوسطة والمنخفضة المردود، وتعميم تقنيات الزراعة البعلية، وزيادة المساحة المروية بطريقة عالية الفعالية ومُوفِّرة للمياه بمقدار أكثر من 1.33 مليون هكتار أخرى، وتقوية حماية الأراضي الزراعية وتحسين التوازن بين تخصيص الأراضي الزراعية للبناء والتعويض عن فاقدها. ويعتبر تطوير أشكال متعددة لمزاولة الأعمال الزراعية المعتدلة الحجم الطريقَ الوحيد للتحديث الزراعي ذي الخصائص الصينية، ولا غنى له عن الضمان القوي من التأمين الزراعي. وفي هذا العام، سيُختار بعض المحافظات والمدن في 13 مقاطعة رئيسية مُنتِجة للحبوب الغذائية لتنفيذ التأمين ضد الكوارث الخطيرة للعائلات الفلاحية التي تزاول الأعمال الزراعية المعتدلة الحجم، وتخصيص بعض الأموال الحكومية المُستخدَمة في الإغاثة من الكوارث لدعم ذلك، وتوسيع نطاق تغطية التأمين ورفع معيار تعويضات التأمين، وإكمال نظام إعادة التأمين الزراعي، لدعم تنمية الزراعة الحديثة من خلال التأمين الزراعي المتواصل والثابت.
تعميق الإصلاح الريفي. يجب دفع إصلاح نظام الملكية الجماعية الريفية بخطوات ثابتة، وتعميق تجربة إصلاح نظام الأراضي الريفية، ومنح مزيد من حقوق الملكية للفلاحين. ويتعيّن إكمال آلية التسعير ونظام الشراء والتخزين للحبوب الغذائية وغيرها من المنتجات الزراعية الهامة، وحفز الإصلاح الشامل لنظام تسعير المياه المستخدمة في الزراعة. وينبغي تعميق الإصلاح فيما يتعلق بنظام الملكية الجماعية للغابات، والمناطق والمزارع الغابية المملوكة للدولة، ومناطق استصلاح الأراضي الزراعية، والتعاونيات التموينية في المناطق الريفية. ويتعيّن تعزيز بناء المنظمات القاعدية الريفية. ويجب توطيد آلية تحفيز "ريادة الأعمال والابتكار" في الأرياف، وتأهيل المزيد من الفلاحين المحترفين من الطراز الجديد، ودعم العمال الريفيين للعودة من المدن إلى المناطق الريفية للمشاركة في ريادة الأعمال، واتخاذ المزيد من التدابير لتشجيع الخريجين الجامعيين والعسكريين المُسرحِين والعلماء والفنيين على الذهاب إلى المناطق الريفية لإظهار مواهبهم هناك.
تعزيز بناء المنشآت والمرافق العامة في الريف. سيتمّ بناء أو إعادة بناء 200 ألف كيلومتر من الطرق العامة الريفية، وتحقيق التغطية الشاملة لخدمات إمداد المناطق الريفية بالكهرباء على نحو مستقر وموثوق به وتوصيل الكهرباء إلى الآبار الأرتوازية في مناطق السهول. وستُنجَز مهمة توصيل خدمات الاتصالات بالألياف الضوئية إلى 30 ألف قرية إدارية. ويجب رفع كفاءة ضمان إمدادات المياه الصالحة للشرب في الريف. وستُعزَّز قوة إصلاح المساكن المتداعية الريفية. وسيُعمَّق دفع معالجة ظروف السكن في الريف، ومن اللازم بناء قرى جميلة المناظر تجمع بين الحضارة الحديثة والمشاهد الريفية.
(6) توسيع الانفتاح على العالم الخارجي بحماسة ومبادرة. في ظل التغيرات الجديدة للظروف الدولية والمتطلبات الجديدة للتنمية المحلية، يجب إكمال التخطيط الإستراتيجي للانفتاح على العالم الخارجي إلى حد أكبر، لتسريع بناء نظام جديد للاقتصاد المُنفتِح، ودفع الانفتاح الأعمق بعداً والأعلى مستوى على العالم الخارجي.
دفع عجلة بناء "الحزام والطريق" جيداً. يجب التمسك بمبادئ التشاور والتشارك وتبادل المنافع، لتسريع بناء الممرات الاقتصادية البرية ونقاط الارتكاز للتعاون البحري، وإنشاء آلية للتعاون في التخليص الجمركي الشامل على طول "الحزام والطريق". ويتعيّن تعميق التعاون الدولي في مجال الطاقة الإنتاجية، لحفز عملية "التوجه نحو الخارج" لمعدات وتكنولوجيا ومعايير وخدمات بلادنا، وتحقيق تبادل التفوقات. ويلزم تقوية التبادل والتعاون بين الأفراد فيما يتعلّق بالتعليم والعلوم والتكنولوجيا والثقافة والصحة والسياحة وغيرها. ومن الضروري حسن استضافة منتدى قمة "الحزام والطريق" للتعاون الدولي بصورة عالية الجودة، وعزف مقطوعة موسيقية جديدة للتعاون والفوز المشترك معاً.
تحفيز إعادة التجارة الخارجية إلى حالتها المستقرة وتحويلها صوب التحسن باستمرار. يجب تطبيق وإكمال السياسة الاستيرادية والتصديرية، ودفع عملية تحول التجارة الخارجية إلى نمط يتّصف بالواردات والصادرات العالية الجودة. ويتعيّن توسيع نطاق تغطية التأمين على اعتمادات التصدير، وضمان التمويلات المُستحَقة لتصدير أطقم المعدات الكاملة بقدر المستطاع. وينبغي دفع التجارب في التنمية الابتكارية لتجارة الخدمات، وإنشاء صندوق لتوجيه التنمية الابتكارية في مجال تجارة الخدمات. ويلزم دعم تطوير مؤسسات تجارة المشتريات السوقية والخدمات الشاملة للتجارة الخارجية. وسيُسرَّع بناء القواعد النموذجية لتحويل نمط التجارة الخارجية ورفع مستواها. وسيُدفَع امتداد تجارة المعالجة نحو المستويين الأوسط والعالي من السلسلة الصناعية، وتحولها المُتدرِّج إلى المناطق الوسطى والغربية من البلاد. وسيتمّ تعميم خدمات "النافذة الواحدة" الخاصة بالتجارة الدولية، لتحقيق تكامل التخليص الجمركي في كل البلاد. ومن الضروري زيادة الواردات من التقنيات والمعدات المتقدمة وقطع الغيار المفتاحية، وحفز التنمية التجارية المتوازنة وتسريع عملية الارتقاء بمستوى الصناعات المحلية.
العمل بقوة على تحسين المناخ للاستثمار الأجنبي. ينبغي تعديل الدليل التوجيهي للصناعات المُموَلة بالاستثمار الأجنبي، وتخفيف المزيد من القيود للسماح للاستثمارات الأجنبية بالنفاذ إلى قطاعات الخدمات والتصنيع والتعدين. ويتعيّن دعم المؤسسات الأجنبية الاستثمار للتسجيل في البورصة وإصدار السندات داخل البلاد، والسماح لها بالإسهام في بناء مشاريع الخطة الوطنية للعلوم والتكنولوجيا. ويجب معاملة المؤسسات المحلية والأجنبية التمويل على قدم المساواة دون تمييز في مجالات تشمل منح شهادات الأهليّة ووضع المعايير والمشتريات الحكومية والتمتع بسياسة "صنع في الصين 2025". ويجوز للحكومات المحلية وضع وإصدار سياسات تفضيلية لاستقطاب رجال الأعمال وجذب الاستثمارات في حدود صلاحياتها القانونية. ويلزم بناء 11 منطقة تجريبية للتجارة الحرة على ضوء المعايير الراقية والمستويات العالية، وتعميم خبراتها الناضجة على نحو شامل. ومن الضروري قيادة الاستثمارات الموجهة للخارج إلى تطور سليم ومعياري، ورفع قدرتها على الوقاية من المخاطر. وستوسّع الصين نطاق انفتاحها باطراد، وستظلّ بالتأكيد أكثر مقصدٍ جاذبيةً للاستثمار الأجنبي.
دفع عملية تحرير وتسهيل التجارة والاستثمار الدوليين. تتّفق العولمة الاقتصادية مع المصالح الجوهرية لمختلف البلدان في العالم. وستدفع الصين بثبات لا يتزعزع التعاون الاقتصادي العالمي، وتحافظ على مكانة نظام التجارة المتعددة الأطراف كقناة رئيسية، وتشارك بنشاط في المفاوضات بشأن التجارة المتعددة الأطراف. ونستعدّ للعمل مع الدول المعنية على دفع البروتوكول الخاص برفع مستوى منطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان (رابطة بلدان جنوب شرقي آسيا) ليصبح نافذ المفعول على نحو شامل، وإنهاء المفاوضات بشأن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية في أسرع وقت ممكن، وحفز بناء منطقة التجارة الحرة في آسيا والباسفيك. وسنواصل التشاور مع الدول والمناطق المعنية بشأن الاتفاقيات الاستثمارية والتجارية. إن الصين دولة مسؤولة، وظلّت تفي بجدية بكل عهد قطعته، وستحمي حقوقها ومصالحها المُستحَّقة بحزم.
